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緬甸聯邦國家概況

  國名 緬甸聯邦(The Union of Myanmar)。

  國旗 呈橫長方形,長與寬之比為9∶ 5。旗面為紅色,左上角有一深藍色的小長方形,里面繪有白色的圖案——14顆五角星環繞著一個14齒的齒輪,齒輪中空,內有一株谷穗。紅色象征勇敢和果斷,深藍色象征和平與統一,白色象征純潔和美德。14顆五角星代表緬甸聯邦的14個省、邦,齒輪和谷穗象征工業和農業。

  國徽 中心為一個由谷穗環繞的有14個齒的齒輪,上面繪有緬甸地圖。谷穗兩側各有一個獅子,獅子被譽為緬甸的國獸,稱圣獅,是吉祥的標志。頂端為一顆五角星,在其兩側和谷穗周圍裝飾著緬甸花卉;底部的飾帶上用緬文寫著“緬甸聯邦”。

  國花 東亞蘭花

  國樹 柚木

  面積 676581平方公里。

  人口 約5200萬(2001年),共有135個民族,主要有緬族、克倫族、撣族、克欽族、欽族、克耶族、孟族和若開族等,緬族約占總人口的65%。各少數民族均有自己的語言,其中緬、克欽、克倫、撣和孟等族有文字。華人華僑約250萬。全國85%以上的人信奉佛教,約8%的人信奉伊斯蘭教。

  首都 仰光(Yangon),人口約500萬(2000年),平均氣溫25℃。

  國家元首 國家和平與發展委員會主席丹瑞大將(Senior Gen. Than Shwe),1992年4月23日出任國家恢復法律和秩序委員會主席,1997年11月15日改任現職。

  政府首腦 欽紐上將(Gerneral Khin Nyunt),2003年8月25日就職。

  重要節日 獨立節:1月4日,建軍節:3月27日,潑水節(緬歷新年):4月13日。

  簡況 位于中南半島西部。東北與中國毗鄰,西北與印度孟加拉國相接,東南與老撾泰國交界,西南瀕臨孟加拉灣和安達曼海。海岸線長3200公里。屬熱帶季風氣候,年平均氣溫27℃。

  1044年形成統一的國家后,經歷了蒲甘、東吁和貢榜三個封建王朝。19世紀英國發動三次侵略戰爭后占領了緬甸,1886年將緬甸劃為英屬印度的一個省。1937年緬甸脫離英屬印度,直接受英國總督統治。1942年5月被日本占領。1945年3月全國總起義,緬甸光復。后英國重新控制緬甸。1948年1月4日,緬脫離英聯邦宣布獨立。以吳努為首的政府實行多黨民主議會制。1962年,奈溫將軍發動政變,推翻吳努政府,成立革命委員會。1974年1月,頒布新憲法,成立人民議會,組建了“社會主義綱領黨”(以下簡稱“綱領黨”),奈溫任“綱領黨”主席,定國名為“緬甸聯邦社會主義共和國”。1988年7月,因經濟惡化,全國爆發游行示威,綱領黨主席吳奈溫和總統吳山友因此辭職。1988年9月18日,以國防部長蘇貌將軍為首的軍隊接管政權,成立“國家恢復法律和秩序委員會”(以下簡稱“恢委會”),宣布廢除憲法,解散人民議會和國家權力機構。23日將“緬甸聯邦社會主義共和國”改名為“緬甸聯邦”。1990年5月,舉行全國大選,昂山素季領導的“全國民主聯盟”獲勝,但軍政府以先制憲后為由,拒絕向“民盟”交權。1997年11月15日,“恢委會”更名為“國家和平與發展委員會”(以下簡稱“和發委”)。

  政治 1988年9月緬甸軍隊接管政權后,重點致力于“安邦”和“興國”。一是與17股少數民族武裝達成和解,結束了持續半個世紀的內戰。二是努力發展經濟,改善民生。三是積極開展對外交往,改善外部環境。

  1992年4月,丹瑞大將出任“恢委會”主席。1993年1月,緬政府召開制憲國民大會。但政府與國內最大反對派全國民主聯盟(以下簡稱“民盟”)的矛盾并沒有消除。1995年7月,“民盟”總書記昂山素季被解除軟禁后,雙方對抗升級。同年11月,“民盟”退出國民大會。國民大會從1996年4月起休會至今。1998年5月,“民盟”要求限期召開議會、進行對話和無條件釋放所有政治犯等;同年9月,“民盟”宣布成立由吳昂瑞任主席的10人議會代表委員會,行使議會權力。政府稱此舉違法,采取措施進一步限制昂山素季的活動,不允許其在周末發表路邊演講和赴外地活動,雙方矛盾激化。2000年10月,軍政府與昂山素季開始政治對話。2002年5月,軍政府解除對昂的軟禁,允許其自由旅行及參加政治活動。

  2003年5月30日,緬甸反對派領袖昂山素季在國內開展政治活動時,兩派群眾發生流血沖突,造成4人死亡,50多人受傷。緬政府以維護政局穩定為由,拘禁了昂及其領導的“民盟”其他領導人,關閉了“民盟”總部及其它分部。8月25日,緬政府進行重大改組,任命原“和發委”秘書長欽紐為政府總理。欽紐隨后發表講話,提出政治和解“路線圖”計劃,表示將繼續與“民盟”的對話進程,制訂新憲法,最終實現民主。

  【憲法】 1974年緬甸制訂了《緬甸社會主義聯邦憲法》。1988年軍政府接管政權后,宣布廢除憲法,并于1992年起召開國民大會制訂新憲法。但制憲國民大會從1996年4月起休會,至今未復。緬甸現仍延用1974年憲法中的部分條款。

  【國家和平與發展委員會】其前身為成立于1988年9月18日的“國家恢復法律和秩序委員會”,1997年11月15日更名為“國家和平與發展委員會”,系國家最高權力機構,由13人組成。國防軍最高司令部司令丹瑞大將任主席,國防軍最高司令部副司令兼陸軍總司令貌埃副大將(Vice-Senior Gen. Maung Aye)任副主席,梭溫中將任秘書長(Lt- Gen. Soe Win)。

  【政府】緬政府于2003年8月25日進行改組,欽紐上將出任政府總理。主要成員有:國防部長丹瑞大將,農業與水利部長紐丁(Nyunt Tin)少將,第一工業部長吳昂當(U Aung Thaung),第二工業部長蘇倫(Saw Lwin)少將,外交部長吳溫昂(U Win Aung ),計劃與經濟發展部長吳梭達(U Soe Tha),交通部長拉敏瑞(Hla Myint Swe)少將,勞工部長吳丁溫(U Tin Win),鐵道部長昂敏少將(Aung Min),商務部長比宋(Pyi Sone)準將,飯店與旅游部長埃敏久(Aye Myint Kyu)準將,財稅部長拉吞(Hla Tun)少將,林業部長登昂(Thein Aung)準將,內政部長丁萊(Tin Hlaing)上校,文化部長基昂(Kyi Aung)少將,宣傳部長覺山(Kyaw Hsan)準將,畜牧水產部長貌貌登(Maung Maung Thein)準將,衛生部長覺敏(Kyaw Myint)博士。

  【行政區劃】全國分七個省和七個邦。省是緬族主要聚居區,邦多為各少數民族聚居地。

  【司法機構】緬甸法院和檢察院共分4級。設最高法院和最高檢察院,下設省邦、縣及鎮區3級法院和檢察院。最高法院為國家最高司法機關,首席法官吳昂都(U Aung Toe)。最高檢察院為國家最高檢察機關,總檢察長吳達吞(U Tha Tun)。

  【政黨和團體】1988年9月18日,緬甸軍隊接管國家政權,宣布廢除一黨制,實行多黨民主制。1990年5月27日舉行首次多黨制大選,有93個政黨參加競選,后大批政黨自行解散或被取締,現有10個政黨。主要是:

  (1)全國民主聯盟(National League for Democracy):成立于1988年9月29日,系緬甸最大政黨和最有影響的反對黨。在1990年5月大選中獲得485個議席中的396個席位。主席吳昂瑞(U Aung Shwe),總書記昂山素季(Aung San Suu Kyi)。該黨的政治綱領是:主張按聯合國憲章的民主程序治理國家,一切權力屬于人民,以立憲方式保障人權,堅決反對獨裁統治。國家實行立法、行政和司法三權分立制度,依法制國,法律面前人人平等。

  (2)民族團結黨(National Unity Party):由原執政的緬甸社會主義綱領黨于1988年9月24日改組而成,系緬第二大政黨。在1990年5月大選中獲10個席位。主席吳達覺(U Tha Kyaw),總書記吳吞意(U Tun Yi)。

  (3)撣邦民主聯合會(Shan National League for Democracy):1988年10月成立,為撣邦少數民族政黨。在1990年5月大選中獲23個席位。主席吳昆吞烏(U Hkun Htun Oo),總書記吳賽艾邦(U Sai Ai Pao)。

  其他政黨還有:聯邦勃歐族聯合會(Union Paoh National Organization)、撣邦果敢民主黨(Shan State Kokang Democratic Party)、謬族(克密族)團結協會(Mro or Khami National Solidarity Organization)、拉祜族發展黨(Lahu National Development Party)、聯邦克倫族聯盟(Union Karen League)、果敢民主團結黨(Kokang Democracy and Unity Party)、佤族發展黨(Wa National Development Party)。

  主要社會組織有:聯邦鞏固與發展協會(以下簡稱“鞏協”)(Union Solidarity and Development Association)。1993年9月15日作為社會團體在內政部注冊成立。其宗旨是維護聯邦統一,維護民族團結,維護國家主權和民族尊嚴,發揚愛國主義精神,建設繁榮富強的國家。章程規定任何公民均可申請入會,分青少年會員(10-18歲)和成年會員(18歲以上),會員不得參加任何政黨。鞏協從中央到地方均設有機構。發展迅速,截止2001年底,會員已超過1800萬人。國家“和發委”主席丹瑞大將擔任名譽主席,總書記由教育部部長吳丹昂(U Than Aung)兼任,12名書記處書記和中央執委分別由政府正、副部長擔任。緬甸政府十分重視鞏協的組織建設,開辦各種培訓班,培訓骨干。開班和結業儀式均由丹瑞主席親自出席并發表講話。

  【重要人物丹瑞大將:國家和平與發展委員會主席、三軍總司令。

  1933年2月出生于曼德勒省,緬族。1953年畢業于軍校,先后擔任營長、副師長、師長、軍區司令、陸軍副總參謀長等職。1988年緬軍隊接管政權后,出任“國家恢復法律與秩序委員會”委員。1989年任三軍副總司令兼陸軍司令。1990年晉升上將,1992年任國防部長,同年出任“恢委會”主席。1993年晉升大將。1997年改任“和發委”主席。1985年曾隨議會代表團訪華,1989年率軍事友好代表團訪華,1996年、2003年兩次應中國政府邀請對華進行正式友好訪問。

  貌埃副大將:緬甸聯邦國家和平與發展委員會副主席、三軍副總司令兼陸軍司令。

  1937年生于實階省,緬族,大學文化程度。1955年6月入伍并考入軍事學院。1959年至1986年,歷任連長、南部軍區一級參謀、副師長、國防部軍械局局長、東北軍區司令、東部軍區司令。1988年緬軍隊接管政權后,任國家“恢委會”委員、撣邦“恢委會”主席。1990年晉升少將,1993年晉升為中將,同年升任三軍副總司令兼陸軍司令。1994年晉升上將,出任國家“恢委會”副主席。1997年 “恢委會”更名后改任現職,2002年晉升副大將。

  1996年率軍事代表團訪華。2000年應邀訪華并出席在北京舉行的慶祝中緬建交五十周年紀念活動。2003年8月率高級軍事代表團訪華。

  欽紐上將:緬甸聯邦政府總理。1939年10月生于仰光省,緬族。曾就讀于仰光大學、畢業于毛比軍校軍官培訓班。曾到英國、以色列學習軍事情報專業知識。1983年任國防部軍情局長,1986年晉升上校。1988年9月緬軍接管政權后,任國家恢復法律和秩序委員會秘書長,晉升準將。1990年晉升少將,1993年晉升中將,任國防部戰略研究局長。2002年晉升上將。2003年出任現職,兼任緬甸外交、教育、衛生、旅游等多個委員會主席職務。

  曾多次訪華。

  經濟 自然條件優越,資源豐富。但多年來經濟發展緩慢。1987年12月被聯合國列為世界上最不發達國家之一。緬軍政府上臺后,廢除“社會主義計劃經濟”,實行以建立市場經濟為目標的經濟體制改革,鼓勵發展私人企業,積極引進外資。1992—95年,GDP年均增長7.5%。1996—2001年,年均增長8.5%左右。

  2002/2003年度國民生產總值約為32324億緬幣,人均國民生產總值10.59萬緬幣。目前外債累計60億美元,外匯儲備約3億美元。緬甸經濟起點低,資金短缺、技術落后、基礎設施差、外資流入有限,加之受西方國家制裁,目前經濟十分困難。

  國民生產總值增長率:10.9%。

  貨幣名稱:緬幣(Kyat)。

  官方匯率(2003年度):1美元=6.22緬元。

  市場匯率(2003年12月):1美元≈850緬元。

  通貨膨脹率:34.5%。

  【資源】礦產資源主要有錫、鎢、鋅、鋁、銻、錳、金、銀等,寶石和玉石在世界上享有盛譽。石油和天然氣在內陸及沿海均有較大蘊藏量。森林資源豐富,全國擁有林地3412萬公頃。水力資源豐富,伊洛瓦底江、欽敦江、薩爾溫江三大水系縱貫南北,但由于缺少水利設施,尚未得到充分利用。

  【工業】工業產值約占國民生產總值的10%。全國有24個工業區,企業51980家,從業人數約174萬。主要工業有石油和天然氣開采、小型機械制造、紡織、印染、碾米、木材加工、制糖、造紙、化肥和制藥等。2003年度,原油產量771萬桶、汽油8432萬加侖、柴油11395萬加侖。共有陸上輸油管道70英里,天然氣管道1401英里。發電總量48.6億度,各種能源發電比例為:天然氣65%、水力30%,其他5%。

  【農林牧漁業】農業為國民經濟基礎,占國民生產總值的60%,農業勞動力1796萬,約占全國總就業人數的64%。耕種面積為2600萬英畝。主要農作物有水稻、小麥、玉米、花生、芝麻、棉花、豆類、甘蔗、油棕、煙草和黃麻等。2003年度,水稻種植面積1640萬英畝,產量2278萬噸,出口92萬噸,創匯1.1億美元。豆類種植面積800萬英畝,產量270萬噸,出口創匯1.83億美元。棉花種植面積70萬英畝,產量15萬噸。橡膠種植面積45萬英畝,年產橡膠3.5萬噸。油料作物種植面積255萬公頃,食用油生產能力38萬噸/年。

  畜牧漁業以私人經營為主。緬甸政府允許外國公司在劃定的海域內捕魚,向外國漁船征收費用。1990年開始同一些外國公司合資開辦魚蝦生產和出口加工企業,目前有144家水產品出口公司,水產品出口49個國家和地區。2003年度水產品產量157.9萬噸,出口創匯3.17億美元,為第三大出口創匯行業。

  森林覆蓋率52.28%,原始森林面積336萬英畝。主要林產品有花梨、丁紋、雞翅木、黑檀、鐵木等各類硬雜木和藤條、竹子等。

  【旅游業】風景優美,名勝古跡多。主要景點有世界聞名的仰光大金塔、文化古都曼德勒、萬塔之城蒲甘以及額不里海灘等。政府大力發展旅游業,積極吸引外資,建設旅游設施。目前有大小酒店533家,擁有客房15848間。較著名的飯店有:仰光的詩多娜酒店、茵雅湖酒店、商貿酒店,曼德勒的詩多娜飯店,蒲甘的丹岱飯店、蒲甘飯店等。2002-03年度來緬外國游客為33.6萬人次,較上年增長4.56%,旅游收入9900萬美元,較上年增長10%。

  【交通運輸】交通以水運為主,鐵路多為窄軌。近年來,政府大力修筑公路和鐵路,陸路運輸有了較大發展。

  鐵路:總長2900多英里。擁有蒸汽機車43臺,柴油機車270臺,客車廂701節,貨車廂3906節。

  水運:內河航道約為9219英里,各種船只537艘。可供遠洋貨輪停靠的港口主要有仰光港、勃生港和毛淡棉港,其中仰光港是緬甸最大的海港。緬甸僅有“緬甸五星輪船公司”經營遠洋運輸。

  公路:全緬有515條公路,總長138000英里。

  空運:主要航空公司有緬甸國際航空公司、仰光航空公司、曼德勒航空公司。全國有大小機場43個,主要機場有仰光機場、曼德勒機場、黑河機場、蒲甘機場、丹兌機場等。仰光機場及曼德勒機場為國際機場。目前已與13個國家和地區建立了直達航線,主要國際航線有曼谷、北京、新加坡、香港、吉隆坡等。國內航線共17條,大城市和主要旅游景點均已通航。

  【財政金融】據世界銀行統計,截至2002/2003年度,緬甸共欠外債約60億美元。最大債權國為日本。截至2003年底,外匯儲備約3億美元。

  緬甸原僅有五家國有銀行,分別為:緬甸中央銀行(1948年成立,前身為緬甸聯邦銀行,1990年改稱中央銀行)、緬甸農業銀行(1953年成立)、緬甸經濟銀行(1967年成立)、緬甸外貿銀行(1967年成立)和緬甸投資與商業銀行(1989年成立)。從1992年起,允許私人開辦銀行和外國銀行在緬設立辦事處。主要的私人銀行有:亞洲經濟銀行、五月花銀行、妙瓦底銀行、羅馬銀行、環球銀行和東方銀行等。

  【對外貿易】軍政府放寬對外貿限制,允許私人經營外貿業務,并開放了同鄰國的邊境貿易。近年外貿情況如下(單位:億美元):

          2000/2001  2001/2002  2002/2003

  進口額     23.22     27.34     23

  出口額     19.62     25.49     30

  (資料來源:IMF統計)

  主要出口商品有大米、玉米、各種豆類、橡膠、皮革、礦產品、木材、珍珠、寶石和水產品等,主要進口工業原料、化工產品、機械設備、零配件、五金產品和消費品等。

  【外國投資】1996年至目前,外國在緬投資總額約74億美元。主要投資領域為:石油天然氣、水產業、礦產業、制造業(成衣制造業)和飯店旅游業。主要投資國為新加坡、英國、泰國。

  【人民生活】 2002/2003年度人均國民收入10.69萬緬元。共有醫院757所,300床位以上的大醫院114個,農村衛生所1404個。醫生16570人。

  【軍事 緬軍成立于1942年,3月27日為建軍節。2002年9月,將緬軍建制調整為國防軍最高司令部、陸軍總司令部、三軍情報總部、空軍司令部和海軍司令部。丹瑞大將任國防軍最高司令部司令,貌埃副大將任國防軍最高司令部副司令兼陸軍總司令,欽紐上將任三軍情報總部部長兼國防軍最高司令部高級顧問。梭登少將和妙亨少將分別任海軍司令和空軍司令。緬甸實行志愿兵役制,現有總兵力38萬,其中陸軍34萬,海、空軍各近2萬。另有6萬多人的警察部隊。陸軍編成12個軍區,10個機動師。全緬設有6個海軍基地和6個空軍基地。

  【教育】 政府重視發展教育和掃盲工作,全民識字率92.2%。教育分學前教育、基礎教育和高等教育。學前教育包括日托幼兒園和學前學校,招收3—5歲兒童;基礎教育學制為10年,1—4年級為小學,5—8年級為普通初級中學,9—10年級為高級中學;高等教育學制4—6年不等。著名學府有仰光大學等。

  各級學校數目及學生、教師人數如下:

          學校(所)  學生(萬人)  教師(萬人)

  小 學      35248     499.7      15

  中 學      3067      199.2     5.35

  高 中      1806      64.9     1.64

  大專院校     154       89      1.66

  (資料來源:緬甸國家計劃與經濟發展部《財政、經濟和社會情況報告》)

  【新聞出版】報紙均為官辦,全國發行的報紙有3種:《緬甸之光》緬文版、《緬甸新光》英文版和1992年9月復刊的《鏡報》。地方性的報紙有仰光出版的《首都報》、曼德勒出版的《曼德勒報》和《雅德那崩報》3份。此外,全國還有約140種雜志和期刊,較著名的有《妙瓦底》、《秀瑪瓦》、《威達意》、《視野》和《財富》等。1997年11月,華文報紙《緬甸華報》創刊,是全緬唯一允許公開發行的華文報刊。

  緬甸通訊社為國家通訊社。

  官辦的“緬甸之聲”是唯一廣播電臺,建于1937年。目前用緬甸語、英語及八種少數民族語言廣播。

  全國有兩個電視臺。“緬甸電視臺”建于1980年,“妙瓦底電視臺”創辦于1995年3月27日。目前,緬全國各地共有電視轉播站109個,全國各省邦大部份地區都能收看電視節目。

  對外關系 奉行“積極、獨立”外交政策,不依附任何大國和大國集團。1988年軍政府上臺后,以美國為首的西方國家對緬實施經濟制裁和貿易禁運,終止對緬經濟技術援助,禁止對緬進行投資。1997年加入東盟后,與東盟及周邊國家關系有較大發展。軍政府積極推進民族和解,與西方國家關系稍有緩和。 “5·30”事件后,緬與西方國家關系再度惡化。西方國家加強制裁,歐盟仍阻撓緬加入亞歐會議。截至2002年底,緬甸與89個國家建立了外交關系。

  【同我國的關系】1950年6月8日中緬建交。

   2003年,中緬睦鄰友好合作關系進一步發展,雙方各個領域的友好交流與合作進一步加強。中方訪緬主要團組有:李嵐清副總理(1月),進出口銀行行長羊子林(8月),云南省委書記白恩培(11月),商務部部長助理陳健(12月)。緬方訪華主要團組有:丹瑞大將(1月),主席特使吳溫昂外長(7月),“和發委”副主席貌埃副大將(8月),仰光市長仰登林、曼德勒市長延登(11月)等。

  中國駐緬甸大使:李進軍,2001年3月13日遞交國書。館址:1 Pyidaungsu Yeiktha Rd, Yangon。電話:00951-221280,00951-221281。傳真:00951-227019。使館商務處:電話:00951-222800,00951-222803。傳真:00951-220386。

   緬甸駐華大使:吳登倫(U Thein Lwin),2003年6月18日遞交國書。館址:北京市朝陽區東直門外大街6號。電話:65321425(交際),65321488(值班)。

  【同美國的關系】1948年兩國建交。緬軍隊接管政權后,美把駐緬使館降為代辦級,停止對緬提供經援和禁毒援助,撤消給緬的貿易普惠制(GSP),對緬實行武器禁運,阻止國際金融機構向緬提供援助,不向緬高官及其家屬發放入境簽證。1997年5月,克林頓總統簽署行政命令,禁止美國商人對緬進行新的投資。2000年12月,克林頓授予昂山素季“美國總統自由勛章”。2003年7月,布什總統簽署強化對緬制裁法案,主要措施有:禁止緬“和發委”成員、鞏協官員、國企官員入境;禁止從緬進口商品;凍結軍政及上述官員在美資產及緬國有銀行存款等。

  【同東盟國家的關系】緬甸重視發展同東盟各國的睦鄰友好關系。2003年,泰國總理塔信(2月)、陸軍總司令頌塔·阿達南上將(2月)、詩琳通公主(3月)、越共中央政治局委員范文茶(2月)、印尼外長哈桑(4月)先后訪問緬甸;緬甸丹瑞大將先后訪問越南(3月)、老撾(5月),“和發委”副主席貌埃上將訪問泰國(4月)。10月,緬總理欽紐在印尼巴厘島參加東盟峰會期間,拜會了印尼、馬來西亞、新加坡、泰國等國元首。

  【同南亞國家的關系】2003年,緬甸同南亞國家關系穩步發展。緬甸外長吳溫昂先后訪問印度(1月)、孟加拉(3月);孟加拉國總理卡莉達·齊亞(3月)、印度副總統辛格(11月)等先后訪問緬甸。

  【同地區和國際組織的關系】2003年緬甸積極主辦和參加地區及國際會議。緬甸先后主辦:第2屆東盟科技部長會議(1月),第四屆孟中印緬地區經濟合作論壇(3月),大湄公河次區域商務論壇年會(10月),第4次大湄公河次區域商務論壇年會(10月),第9屆東盟交通合作部長會議(10月),柬老緬泰經濟合作峰會(11月)、第9屆東盟環境部長會議(12月)。

  

 
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